政知见:改革时间表公布 消防监管不再“主客一体”

本文摘要:经历了领导体制改革、机构改革后,作为军改为的一部分,武警部队改革的脖子以上部分早已已完成。2018年早已过半,武警部队改革的进展与实施情况如何?6月28日,国防部新闻发言人吴谦大校得出了回应,并且所列了武警部队改革的落地时间表。据此,政知闻期望从几个维度下勾勒出有,在既定改革方向下武警部队怎么辟、如何用。

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经历了领导体制改革、机构改革后,作为军改为的一部分,武警部队改革的脖子以上部分早已已完成。2018年早已过半,武警部队改革的进展与实施情况如何?6月28日,国防部新闻发言人吴谦大校得出了回应,并且所列了武警部队改革的落地时间表。据此,政知闻期望从几个维度下勾勒出有,在既定改革方向下武警部队怎么辟、如何用。三大总队+院校6月28日的国防部记者会上,吴谦再度具体了武警部队改革已完成后的主要组成部分:内卫总队机动总队海警总队院校和科研机构等改革后,武警部队主要承担执勤、处突、反恐怖、海上维权执法人员、抢修救援以及防御登陆作战等任务。

不难看出,比起以前的警种分类,改革后的武警部队构成分类有所精简,此前的森林、黄金、水电部队的下落以及进展,政知闻后文概述。这里,我们再行注目下留下的内卫和机动总队。

内卫与机动之分2013年《中国武装力量的多样化运用》白皮书中认为,武警内卫部队还包括省(自治区、直辖市)总队和机动师。其中,省总队一般承担执勤、警卫等常规性任务,而改编自部分解放军陆军师的武警机动师平时会只能派出,在紧急状态下才不会被调集应付大规模骚乱等脑溢血任务。一些报导中牵涉到的以数字结尾的武警部队(如8610部队),即武警机动师。

另外,有熟知武警部队编成的涉及人士透漏称之为,除了单列的机动师以外,每个省总队中还不会辖机动支队。机动支队可以解读为总队内部的拳头部队,每年招生新兵中的尖子才有机会转入机动支队训练。适当的,机动支队所继续执行的任务也更加危险性、要紧。从名字上看,上述两支武警力量在改革前之后有所设置,此次改革中归属于变动较小的部分。

实质上,2018年初国防部之后早已证实,武警部队内卫总队、机动总队和院校科研机构、训练机构调整改革任务已基本已完成。海警总队=中国海警局和内卫总队、机动总队不一样,海警力量是此次机构改革方案发布后新的划入武警的一支海上维权执法人员力量。此前,中国海警力量隶属于国家海洋局管理,同时受政知见注意到,方案发布后3个月,海警转隶的明确实施细则发布。6月22日,人大常委会通过了《中国海警局行使海上维权执法人员职权的要求》,海警队伍整体划入中国人民武装警察部队领导指挥官,调整重新组建中国人民武装警察部队海警总队,称之为中国海警局,统一遵守海上维权执法人员职责。

其中,《要求》具体了中国海警局(武警海警总队)所分担的海上维权执法人员职责:继续执行压制海上违法犯罪活动、确保海上治安和安全性保卫国家、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上海关等方面的执法人员任务,以及协商指导地方海上执法人员工作。此外,上述《要求》还认为,条件成熟时应及时明确提出制订、改动有关法律的议案。有关专家在机构改革方案发布之初曾向政知君理解称之为,海上维权执法人员的法律问题某种程度有一点注目。国防部证实,上述要求的实行时间为7月1日。

这意味著,从7月1日开始,海警队伍之后整体划入武警部队领导指挥官。吴谦特地特别强调:上述改革没转变海警基本任务的属性,也没转变中方在涉及涉海问题上的原则立场。不过,关于转隶前后海警所分担任务的长短,中国社会科学院海疆问题专家王晓鹏告诉他政知闻:过去,海警所遇上、处置的问题多数是沿海、海域的一些问题。

而现在,我们要引人注目全球海洋管理、建设海上命运共同体,所面对的问题就更加多、更加简单。沿海、海域、海路(海上地下通道)等问题我们都要考虑到,这就给海警展开海上维权执法人员明确提出了更好、更高的拒绝。消防监管仍然主客一体为了实施军是军、警是警、民是民原则,比起划入武警管理的海警,更加多组成部分在此次改革中获得了精简优化,之前的武警警种部队将全部解散现役。

吴谦回应,森林、黄金、水电部队将于年底前分别整体接管应急管理部、自然资源部和国务院国资委。另外,参予海关执勤的武警兵力早已已完成整体撤收。

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这里必须说明的一点是,武警原森林部队从名字上看,或许应当像黄金部队一样接管至自然资源部。但实质上,森林部队虽然不会牵涉到到林业资源的维护工作,但更加最重要的还是在于全国主要森林片区的屏蔽消防车任务。于是以因此,森林部队作为专业应急队伍划入新的重新组建的应急管理部。

除了上文提及的进展,实质上还有几支部队吴谦没提及。机构改革方案表明,此前由公安部管理但列为武警序列的边防、消防、警卫部队某种程度将解散现役。虽然还没时间表,但难于意识到,上述改革方案将使得涉及工作更加合理流畅。

拿消防部队举例,国务院2017年10月份印发《消防安全责任制实施办法》,首次对消防安全责任制的实行做出全面、明确规定。其中具体了公安机关对消防工作的监管责任:o国务院公安部门对全国的消防工作实行监督管理,县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实行监督管理。

值得注意的是,今年5月,两位卸任旋即的应急管理部消防部副局长琼色、罗永强在春夏火灾防控涉及会议中特别强调,各地要把《消防安全责任制实施办法》作为一项基础性、长期性工作一抓到底。也就是说,这个去年印发的文件未因为机构改革、消防部队自负盈亏而过热,反而要一抓到底。对比来看,公安机关的监管责任不变,但消防队伍从公安部门划入应急管理部管理。

这意味著,公安机关将挣脱在消防工作中自己监管自己的失望。武警新的力量建设对准三大对立的组织编成获得了优化调整,那么改革已完成后,武警部队将如何建设,方向在哪里?十八大以来,纵观中央实施的多项改革,问题导向是一直遵循的原则。政知闻(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,武警部队司令王宁在今年5月举办的工作不会中直言认为武警部队现有力量不存在的问题:o陆上强劲、海空很弱o境内强劲、境外很弱o传统力量很弱、信息承托很弱上述三大对立具体表现为五个不适应环境:o建设理念与地位起到不相适应o致胜能力与形势任务不相适应o人才队伍与专业属性不相适应o武器装备与能力分解不相适应o信息承托与高效行动不相适应有意思的是,那次的工作不会主题为武警新型力量建设研究和部署。

那么,武警今后的力量建设将如何反映出有新型?会上王宁某种程度得出了答案:o以特战力量为缉毒尖刀,以空中力量为高效提供支援,以海上力量为维权主力,以工兵(交通)防化力量为救援主体,以综合构建网络信息系统为承托的新型力量体系改革前,武警警种部队除了年底将划入部委管理的森林、黄金、水电部队,还有一支交通部队,主要承担公路、港口及城建等施工任务,同时也承担抢修救援任务。此次机构改革方案以及国防部得出的改革时间表中,都没具体提及原武警交通部队的下落。

不过,按照王宁的讲话来看,交通部队所分担的任务未被几乎挤压。上文提及的会议中还实施了《武警部队工兵(交通)防化力量建设规划》。此外,政知君注意到,此前武警交通指挥部的司令员、政委都早已卸任新任职务。

原司令员傅凌改任武警部队副参谋长,原政委陆春耕则改任武警部队政治工作部副主任。多省武警总队一年内再行换回主官最后,再行来想到武警部队中的人事调整。年初,政知闻统述了全国31省(区、市)62名武警总队军政主官供职情况。

这几天,这张表格的内容再度获得改版。辨别公开发表报导可以显现出,各省武警总队今年夏天再度打开人事调整:o原大兴安岭军分区司令员黄锦明改任武警河南省总队司令员,黄锦明挤身副军级o曾任北京军区军训部部长的周志国改任武警陕西省总队司令员o曾任武警陕西省总队政治部主任的黄少安改任武警福建省总队政委有一点提及的是,三位新任主官各自的前任,只不过赴任时间也都很短。福建省总队原政委吕能亚于2015年9月到职,而陕西省总队司令员刘继敏、河南省总队司令员刘勇军赴任年仅一年。


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