网络分级服务是否成立?运营商和互联网企业博弈“网络快车道”

本文摘要:多年来,网络中立仍然是全球电信业争辩的焦点。2014年,美国、欧盟环绕网络中立原则再度引发新一轮博弈论。一方面,网络服务提供商赞成网络中立原则,期望通过打造出快车道,向互联网企业获取分级服务的同时缴纳额外费用;另一方面,互联网企业则反对网络中立原则,拒绝监管机构明令禁止网络服务提供商获取分级服务,也禁令滑行。 面临双方相反忽略的立场,电信监管机构如何均衡双方利益,沦为悬而未决的众多难题。

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多年来,网络中立仍然是全球电信业争辩的焦点。2014年,美国、欧盟环绕网络中立原则再度引发新一轮博弈论。一方面,网络服务提供商赞成网络中立原则,期望通过打造出快车道,向互联网企业获取分级服务的同时缴纳额外费用;另一方面,互联网企业则反对网络中立原则,拒绝监管机构明令禁止网络服务提供商获取分级服务,也禁令滑行。

面临双方相反忽略的立场,电信监管机构如何均衡双方利益,沦为悬而未决的众多难题。  美国:网络中立新规一波三折,各方博弈论仍在之后  美国是较早于辩论网络中立的国家,2005年,美国联邦通信委员会(FCC)公布《互联网政策声明》(InternetPolicyStatement),明确提出网络中立四原则。2009年,FCC将四原则减少至六原则,之后前进网络中立。

2010年,FCC月通过《对外开放互联网指令》(OpenInternetOrder,又称网络中立指令),2011年9月23日,该指令月发布,于2011年11月月生效。《指令》拒绝网络服务提供商应该保证消费者需要公平、不受限制地采访所有合法内容,不得根据网速对内容提供商额外收费。  在FCC《对外开放互联网指令》月生效仅有一周后,美国电信运营商Verizon就将该《指令》和FCC告上法庭,拒绝裁决《指令》违宪。

自此《指令》转入涉诉状态,作罢实行。2014年1月15日,联邦裁决法院哥伦比亚特区巡回演唱法庭驳回了FCC的《对外开放互联网指令》。

该法庭裁决称之为,尽管FCC有权对宽带业务展开监管,但网络服务提供商不是《电信法》规定的公共运营商,FCC没充足的证据指出其有权力强迫拒绝网络服务提供商拒绝接受网络中立原则。同时,法庭还夺权了FCC关于禁令网络服务提供商堵塞互联网流量的规定。

  2014年5月15日,FCC月发售修改后的、商业上合理的网络中立原则,容许网络服务提供商获取快车道,向互联网企业获取分级服务,并向互联网企业缴纳一定的费用。FCC宣告进行为期4个月的公众征询。新版网络中立建议遵循三大原则:一是所有的网络服务提供商必需对流量管理做半透明,二是合法的内容无法受到屏蔽,三是网络服务提供商不得在违反商业原则的情况下伤害互联网(还包括利用附属机构区别对待流量)。

此次修改引起了业界极大争议。9月10日,美国互联网企业发动网络滑行日大型抗议活动,他们指出,该计划还可能会影响无法缴纳快车道高额费用的中小企业的发展。  2014年11月10日,美国总统奥巴马发表声明,建议FCC禁令网络服务提供商成立快车道,并将宽带服务新的以定坐落于为公用事业,拒绝FCC对互联网实行强劲监管。

同时明确提出了四项原则,即禁令屏蔽、禁令滑行、禁令快车道、强化网络管理透明度。此声明立刻招来网络服务提供商的反感赞成,ATT宣传将大规模削减其光纤网络计划。迫使多方面的舆论压力,FCC宣告将网络中立政策实施事宜延后至2015年。

  欧盟:网络中立法律持续前进,草案有待批准后  2014年4月3日,欧盟议会投票反对网络中立草案。该草案对网络中立展开了具体定义:网络中立原则是指流量必须被公平对待,没种族歧视、容许和阻碍,独立国家于发送者、接收者、类型、内容、设备、服务或应用于。草案拒绝网络服务提供商对任何消息或内容,都要公平对待,不容许网络服务提供商以向互联网企业获取更慢的网络终端速率为由缴纳费用。

目前,该草案正在等候欧洲理事会的批准后。  该草案的发售遭电信业的完全一致赞成。

欧洲电信运营商沃达丰和西班牙电信公开发表敦促,欧盟制订的网络中立规定应当尽量减少对电信运营商的注目,而应当把更好的精力放到如何减少谷歌和Facebook的独占优势上面。移动运营商行业联盟GSMA也指出,网络服务提供商有权利为差异化的网络产品缴纳有所不同费用。

欧洲电信网络运营商协会(ETNO)也回应,欧洲议会对网络中立的投票表决是在错误的方向上迈进了一步。  2014年7月,欧盟委员会议会选举产生新一届政府。11月,新一届欧盟委员会主席容克离任,明确提出要大力推展欧洲高速宽带网络建设,并筹划未来几年的施政纲领,其中关于网络中立部分的政策内容也在调整框架之内。


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